DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

 CURTEA CONSTITUTIONALĂ

 DECIZIA Nr. 215

din 17 februarie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 14 alin. (2) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale

 

Ioan Vida - presedinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskás Valentin Zoltán - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Valentina Bărbăteanu - magistrat-asistent

 

Pe rol se află solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 14 alin. (2) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, exceptie ridicată de Societatea Comercială „Gumo Serv” - S.R.L. din Brasov în Dosarul nr. 9.143/197/2007 al Tribunalului Brasov - Sectia comercială si de contencios administrativ.

La apelul nominal se constată lipsa părtilor, fată de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea dispune a se face apelul si în dosarele nr. 2.078D/2008, nr. 2.249D/2008, nr. 2.262D/2008 si nr. 2.365D/2008, având ca obiect aceeasi exceptie de neconstitutionalitate, ridicată de Societatea Comercială „Mariflor Prodcom” - S.R.L. din Gherla în Dosarul nr. 2.150/235/2007 al Judecătoriei Gherla, de Societatea Comercială „Levi & Atty” - S.R.L. din Zalău în Dosarul nr. 1.212/337/2008 al Judecătoriei Zalău, de Societatea Comercială „Thalia Trade” - S.R.L. din Brăila în Dosarul nr. 492/196/2008 al Judecătoriei Brăila si de Societatea Comercială „Comagricola” - S.R.L. din Brasov în Dosarul nr. 16.756/197/2007 al Tribunalului Brasov - Sectia comercială si de contencios administrativ.

La apelul nominal se constată lipsa părtilor, fată de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea, din oficiu, pune în discutie conexarea dosarelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor enuntate.

Curtea, în temeiul art. 14 si al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, raportate la art. 164 din Codul de procedură civilă, dispune conexarea dosarelor nr. 2.078D/2008, nr. 2.249D/2008, nr. 2.262D/2008 si nr. 2.365D/2008 la Dosarul nr. 1.994D/2008, care a fost primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, presedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate, considerând că nu se impune reconsiderarea jurisprudentei Curtii Constitutionale deja existente în materie.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin încheierile pronuntate de Tribunalul Brasov - Sectia comercială si de contencios administrativ în dosarele nr. 9.143/197/2007 si nr. 16.756/197/2007, de Judecătoria Gherla în Dosarul nr. 2.150/235/2007, de Judecătoria Zalău în Dosarul nr. 1.212/337/2008 si de Judecătoria Brăila în Dosarul nr. 492/196/2008, Curtea Constitutională a fost sesizată cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 14 alin. (2) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale.

Exceptia a fost ridicată de Societatea Comercială „Gumo Serv” - S.R.L. din Brasov, Societatea Comercială „Mariflor Prodcom” - S.R.L. din Gherla, Societatea Comercială „Levi & Atty” - S.R.L. din Zalău, Societatea Comercială „Thalia Trade” - S.R.L. din Brăila si Societatea Comercială „Comagricola” - S.R.L. din Brasov în litigii având ca obiect solutionarea plângerilor formulate împotriva unor procese-verbale de contraventie emise de sectii judetene ale Gărzii Financiare.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine, în esentă, că textul de lege criticat contravine dispozitiilor art. 41 alin. (1) din Constitutie, întrucât sanctiunea suspendării activitătii societătii comerciale pe o perioadă de 3 luni afectează raporturile de muncă dintre societate si salariati, si că îndeplinirea obiectului de activitate al acesteia nu mai este posibilă. Se mai arată că restrângerea dreptului de exercitare a unei activităti economice intervine de drept, fiind „în sarcina discretionară a agentului constatator”, desi sanctiunea ar trebui dispusă de un magistrat. Totodată, se sustine că prevederile criticate nu lasă organului de control posibilitatea să aprecieze în concret dacă măsura este necesară într-o societate democratică si dacă este proportională cu situatia care a determinat-o, conform exigentelor art. 53 alin. (2) din Constitutie. Se face referire la dispozitiile art. 53¹ alin. (3) lit. b) din Codul penal, care reglementează sanctiunile complementare ce pot fi aplicate persoanelor juridice în cazul săvârsirii de infractiuni, sustinându-se că sanctiunea contraventională complementară care a fost aplicată este mai gravă decât cea care ar fi fost aplicată dacă autorul ar fi fost condamnat penal. Sub acest aspect, se precizează că este nesocotit principiul constitutional al egalitătii în fata legii.

Instantele de judecată care au sesizat Curtea Constitutională consideră că exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Avocatul Poporului apreciază că prevederile de lege criticate sunt constitutionale.

Presedintii celor două Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere la exceptia de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând actele de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor si concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine următoarele:

Curtea Constitutională a fost legal sesizată si este competentă, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, să solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie prevederile art. 14 alin. (2) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 75 din 21 ianuarie 2005, cu modificările si completările ulterioare. Atât în titlul, cât si în cuprinsul ordonantei de urgentă, sintagma „agenti economici” a fost înlocuită cu cea de „operatori economici” prin pct. 11 al art. V cuprins în sectiunea a 2-a din Ordonanta Guvernului nr. 47/2007 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 603 din 31 august 2007. Textul de lege criticat are următorul cuprins:

- Art. 14 alin. (2): „Nerespectarea de către operatorii economici a prevederilor art. 10 lit. b), referitoare la neutilizarea aparatelor de marcat electronice fiscale, neemiterea bonurilor fiscale pentru toate bunurile livrate sau serviciile prestate, emiterea de bonuri cu o valoare inferioară celei reale si nereintroducerea datelor înscrise pe rola-jurnal privind tranzactiile efectuate de la ultima închidere zilnică până în momentul stergerii memoriei operative, atrage si suspendarea activitătii unitătii pe o perioadă de 3 luni.”

În opinia autorilor exceptiei de neconstitutionalitate, textele de lege criticate contravin următoarelor dispozitii din Legea fundamentală: art. 16 alin. (1) care consacră egalitatea în drepturi a cetătenilor, art. 41 alin. (1) potrivit căruia dreptul la muncă nu poate fi îngrădit, art. 45 privind libertatea economică si art. 53 referitor la restrângerea exercitiului unor drepturi si al unor libertăti.

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constată că nu poate retine critica referitoare la încălcarea principiului egalitătii ca urmare a faptului că sanctiunea contraventională complementară care a fost aplicată, constând în suspendarea activitătii societătii comerciale pe o perioadă de 3 luni, este mai gravă decât cea care ar fi fost aplicată dacă autorul ar fi fost condamnat penal. Curtea observă că, în cazul de fată, o asemenea critică, din perspectiva egalitătii, ar putea fi luată în calcul, întrucât o eventuală încălcare a acesteia ar afecta angajatii societătii comerciale, or jurisprudenta Curtii

Constitutionale a statuat că prevederile constitutionale ale art. 16 alin. (1) sunt aplicabile si societătilor comerciale în măsura în care textele de lege criticate ar aduce atingere egalitătii în drepturi a cetătenilor, în calitate de angajati ai acestora.

În continuare, Curtea constată însă că autorii exceptiei ignoră logica legiuitorului care a stabilit în mod gradual limitele între care se poate aplica sanctiunea suspendării activitătii societătii comerciale. Astfel, pentru săvârsirea de infractiuni, potrivit art. 53¹ alin. (3) lit. b) din Codul penal, pedeapsa complementară constând în suspendarea activitătii este mai mare de 3 luni, mai exact între 3 luni si un an, pe când pentru faptele prevăzute la art. 14 alin. (2) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 28/1999 urmează să se aplice pe o perioadă determinată de 3 luni. Asadar, asprimea pedepsei a fost adaptată de legiuitor în functie de gravitatea faptei, conferindu-i-se acesteia, după caz, caracter contraventional sau penal, fără să se nesocotească principiul egalitătii cetătenilor în fata legii.

De altfel, stabilirea unei diferente de tratament juridic care să conducă la concluzia existentei unei inegalităti nu poate fi analizată prin compararea unor situatii fundamental diferite, asa cum sunt cele pe care le iau în discutie unii dintre autorii exceptiei, prin analizarea cazului unei societăti comerciale sanctionate pentru săvârsirea unei contraventii, prin analogie cu situatia aplicabilă în ipoteza săvârsirii unei infractiuni. Natura juridică distinctă a celor două reglementări legale nu permite realizarea unei comparatii pe baza căreia să se poată analiza eventuala încălcare a prevederilor art. 16 alin. (1) din Constitutie.

Referitor la celelalte critici, Curtea observă că s-a mai pronuntat prin mai multe decizii prin care a constatat constitutionalitatea prevederilor art. 14 alin. (2) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 28/1999. Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 124 din 19 februarie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 169 din 5 martie 2008, sau Decizia nr. 667 din 10 octombrie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 931 din 16 noiembrie 2006, Curtea a respins critica prin raportare la dispozitiile art. 41 alin. (1) din Legea fundamentală, pentru motivele acolo retinute. De asemenea, Curtea s-a mai pronuntat în sensul respingerii exceptiei de neconstitutionalitate si prin prisma dispozitiilor art. 45 si 53 din Constitutie, de exemplu, prin Decizia nr. 1.298 din 2 decembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 886 din 29 decembrie 2008. Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice reconsiderarea acestei jurisprudente, solutia si considerentele deciziilor amintite îsi mentin valabilitatea si în prezenta cauză.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUTIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 14 alin. (2) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, exceptie ridicată de Societatea Comercială „Gumo Serv” - S.R.L. din Brasov în Dosarul nr. 9.143/197/2007 al Tribunalului Brasov - Sectia comercială si de contencios administrativ, de Societatea Comercială „Mariflor Prodcom” - S.R.L. din Gherla în Dosarul nr. 2.150/235/2007 al Judecătoriei Gherla, de Societatea Comercială „Levi & Atty” - S.R.L. din Zalău în Dosarul nr. 1.212/337/2008 al Judecătoriei Zalău, de Societatea Comercială „Thalia Trade” - S.R.L. din Brăila în Dosarul nr. 492/196/2008 al Judecătoriei Brăila si de Societatea Comercială „Comagricola” - S.R.L. din Brasov în Dosarul nr. 16.756/197/2007 al Tribunalului Brasov - Sectia comercială si de contencios administrativ.

Definitivă si general obligatorie.

Pronuntată în sedinta publică din data de 17 februarie 2009.

 

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Valentina Bărbăteanu

 

CURTEA CONSTITUTIONALĂ

 

DECIZIA Nr. 327

din 12 martie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei

 

Ioan Vida - presedinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskás Valentin Zoltán - judecător

Tudorel Toader - judecător

Antonia Constantin - procuror

Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent

 

Pe rol se află solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei, exceptie ridicată, din oficiu, de Curtea de Apel Timisoara - Sectia litigii de muncă si asigurări sociale în dosarele nr. 2.384/30/2008, 2.279/30/2008, 4.119/108/2007, 868/59/2008, 3.129/30/2008, 3.339/30/2008, 7.511.1/30/2007, 1.706/115/2008, 5.551.1/30/2007, 654/59/2008, 3.549.3/108/2007, 1.027/59/2008, 9.069/30/2007, 2.976.1/30/2008, 892/115/2008, 5.718.3/30/2007, 682/30/2008, 2.190/109/2008, 1.161/115/2008, 2.366/30/2008, 3.732/30/2008 si 2.908.1/30/2008.

La apelul nominal lipsesc părtile, fată de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere obiectul identic al exceptiilor de neconstitutionalitate ridicate în dosarele nr. 204D/2009-225D/2009, pune în discutie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, conexarea dosarelor nr. 205D/2009-225D/2009 la Dosarul nr. 204D/2009, care este primul înregistrat.

Cauza este în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenta în materie a Curtii Constitutionale, respectiv Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2008, pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenită inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrările dosarelor, retine următoarele: Prin încheierile din 10 decembrie 2008, pronuntate în dosarele nr. 2.384/30/2008, 2.279/30/2008, 4.119/108/2007, 868/59/2008, 3.129/30/2008, 3.339/30/2008, 7.511.1/30/2007, 1.706/115/2008, 5.551.1/30/2007, 654/59/2008,

3.549.3/108/2007, 1.027/59/2008, 9.069/30/2007,

2.976.1/30/2008, 892/115/2008, 5.718.3/30/2007, 682/30/2008, 2.190/109/2008, 1.161/115/2008, 2.366/30/2008, 3.732/30/2008 si 2.908.1/30/2008, Curtea de Apel Timisoara - Sectia litigii de muncă si asigurări sociale a sesizat Curtea Constitutională cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei.

Exceptia a fost ridicată, din oficiu, de instanta de judecată cu ocazia solutionării unor recursuri formulate împotriva unor sentinte pronuntate de sectiile civile ale tribunalelor.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine că dispozitiile de lege criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 115 alin. (4), deoarece nu există o situatie extraordinară legată de competenta de solutionare a cauzelor a cărei reglementare să nu poată fi amânată. Aceste dispozitii de lege cuprind norme de procedură referitoare la competenta de solutionare a cauzelor în primă instantă si în recurs; or, aspectele si implicatiile financiare legate de punerea în executare a hotărârilor judecătoresti nu îsi pot găsi o solutie în aceste norme, indiferent dacă acestea sunt legiferate pe calea unei proceduri legislative obisnuite sau de urgentă. Nici unificarea practicii judiciare nu poate fi realizată prin simpla schimbare a competentei de solutionare a cauzelor, ci doar prin mijloace procedurale specifice puse la dispozitia judecătorului de Codul de procedură civilă, legea de organizare judecătorească si de regulamentul de organizare si functionare a instantelor judecătoresti. Astfel, art. 329 din Codul de procedură civilă, reglementând institutia recursului în interesul legii, dă dreptul procurorului general si colegiilor de conducere ale curtilor de apel să solicite înaltei Curti de Casatie si Justitie să se pronunte asupra chestiunilor de drept care au fost solutionate diferit de instantele judecătoresti, pentru a se asigura interpretarea si aplicarea unitară a legii pe întregul teritoriu al României.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Avocatul Poporului consideră că exceptia având ca obiect dispozitiile art. I si II din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 75/2008 a devenit inadmisibilă ca urmare a pronuntării Deciziei Curtii Constitutionale nr. 104/2009 prin care s-a constatat neconstitutionalitatea acestor prevederi.

Presedintii celor două Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile de lege criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine următoarele:

Curtea Constitutională a fost legal sesizată si este competentă, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, să solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. I si art. II din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008.

În sustinerea neconstitutionalitătii ordonantei, instanta supremă invocă înfrângerea prevederilor constitutionale ale art. 115 alin. (4) referitoare la adoptarea ordonantelor de urgentă de către Guvern.

Examinând critica de neconstitutionalitate, Curtea retine că prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, instanta constitutională a constatat că dispozitiile art. I si II din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 75/2008 sunt neconstitutionale.

Deoarece decizia mentionată a fost pronuntată ulterior sesizării Curtii Constitutionale cu solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate ridicate în prezentele dosare, urmează ca, în temeiul art. 29 alin. (3) si (6) din Legea nr. 47/1992, aceasta să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUTIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei, exceptie ridicată, din oficiu, de Curtea de Apel Timisoara - Sectia litigii de muncă si asigurări sociale în dosarele nr. 2.384/30/2008, 2.279/30/2008, 4.119/108/2007, 868/59/2008, 3.129/30/2008, 3.339/30/2008, 7.511.1/30/2007, 1.706/115/2008, 5.551.1/30/2007, 654/59/2008, 3.549.3/108/2007, 1.027/59/2008, 9.069/30/2007, 2.976.1/30/2008, 892/115/2008, 5.718.3/30/2007, 682/30/2008, 2.190/109/2008, 1.161/115/2008, 2.366/30/2008, 3.732/30/2008 si 2.908.1/30/2008.

Definitivă si general obligatorie.

Pronuntată în sedinta publică din data de 12 martie 2009.

 

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihaela Senia Costinescu

 

CURTEA CONSTITUTIONALĂ

 

DECIZIA Nr. 357

din 17 martie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1), (2) si (3) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au apartinut cultelor religioase din România

 

Ioan Vida - presedinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskás Valentin Zoltán - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent-sef delegat

 

Pe rol se află solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1), (2) si (3) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au apartinut cultelor religioase din România, exceptie ridicată de Comunitatea Bisericilor Crestine Baptiste Arad în Dosarul nr. 1.081/108/2008 al Curtii de Apei Timisoara - Sectia contencios administrativ si fiscal.

La apelul nominal lipsesc părtile, fată de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Partea Comisia specială de retrocedare a unor bunuri imobile care au apartinut cultelor religioase din România a depus la dosar concluzii scrise prin care solicită respingerea exceptiei de neconstitutionalitate.

Cauza se află în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin încheierea din 12 noiembrie 2008, pronuntată în Dosarul nr. 1.081/108/2008, Curtea de Apel Timisoara - Sectia contencios administrativ si fiscal a sesizat Curtea Constitutională cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 1 alin. (1), (2) si (3) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au apartinut cultelor religioase din România, exceptie ridicată de Comunitatea Bisericilor Crestine Baptiste Arad în dosarul de mai sus.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine că prevederile legale criticate contravin prevederilor art. 44 din Constitutie, deoarece exceptează de la restituire lăcasele de cult si clădirile demolate, îngrădind astfel posibilitatea redobândirii integrale a proprietătilor preluate abuziv în perioada comunistă. Îngrădirea recuperării proprietătilor preluate abuziv echivalează cu îngrădirea însăsi a dreptului de proprietate. Mai mult, autorul crede că dispozitiile criticate contravin si art. 1 din Protocolul nr. 1 aditional la Conventia pentru apărarea drepturilor omului si a libertătilor fundamentale, invocând în sprijinul afirmatiei sale Hotărârea din 26 aprilie 2007, pronuntată în cauza Dumitru Popescu împotriva României.

Curtea de Apel Timisoara - Sectia contencios administrativ si fiscal apreciază că dispozitiile legale criticate nu încalcă prevederile art. 44 din Constitutie, limitarea dreptului de restituire a imobilelor preluate în mod abuziv nu încalcă dreptul de proprietate, întrucât dreptul de proprietate al reclamantului asupra imobilelor în discutie s-a stins cu mult timp înainte de intrarea în vigoare a actualei Constitutii, care nu garantează un drept la retrocedarea integrală a proprietătilor preluate abuziv de statul român anterior intrării sale în vigoare.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată presedintilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

Avocatul Poporului consideră că exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiată.

Presedintii celor două Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, notele scrise ale părtilor, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine următoarele:

Curtea Constitutională constată că a fost legal sesizată si este competentă, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din

Constitutie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, să solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 1 alin. (1), (2) si (3) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au apartinut cultelor religioase din România, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 797 din 1 septembrie 2005, text de lege care are următorul continut:

Art. 1 alin. (1), (2) si (3):

„(1) Imobilele care au apartinut cultelor religioase din România si au fost preluate în mod abuziv, cu sau fără titlu, de statul român, de organizatiile cooperatiste sau de orice alte persoane juridice în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, altele decât lăcasele de cult, aflate în proprietatea statului, a unei persoane juridice de drept public sau în patrimoniul unei persoane juridice din cele prevăzute la art. 2, se retrocedează fostilor proprietari, în conditiile prezentei ordonante de urgentă.

(2) Regimul juridic al imobilelor care au destinatia de lăcas de cult va fi reglementat prin lege specială.

(3) Sunt imobile, în sensul prezentei ordonante de urgentă, constructiile existente în natură, împreună cu terenurile aferente lor, situate în intravilanul localitătilor, cu oricare dintre destinatiile avute la data preluării în mod abuziv, precum si terenurile aflate la data preluării abuzive în intravilanul localitătilor, nerestituite până la data intrării în vigoare a prezentei legi. Adăugirile aduse constructiilor se preiau cu plată, numai dacă acestea nu depăsesc 50% din aria desfăsurată actuală. În caz contrar, nu se va dispune retrocedarea, considerându-se imobil nou în raport cu cel preluat. Nu se includ în această categorie lucrările de reparatii curente, capitale, consolidări, modificări ale compartimentării initiale, îmbunătătiri functionale si altele asemenea.”

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constată că autorul acesteia consideră că textele legale criticate afectează dreptul de proprietate privată prin aceea că lăcasele de cult si clădirile demolate sunt exceptate de la restituire. În realitate, se urmăreste completarea textului de lege în asa fel încât si aceste imobile să fie incluse în reglementarea contestată. Or, o astfel de cerere excedează competentei instantei de contencios constitutional, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, „se pronuntă numai asupra constitutionalitătii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului”.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUTIONALA

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca inadmisibilă exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1), (2) si (3) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au apartinut cultelor religioase din România, exceptie ridicată de Comunitatea Bisericilor Crestine Baptiste Arad în Dosarul nr. 1.081/108/2008 al Curtii de Apel Timisoara - Sectia contencios administrativ si fiscal.

Definitivă si general obligatorie.

Pronuntată în sedinta publică din data de 17 martie 2009.

 

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent-sef delegat,

Afrodita Laura Tutunaru

 

HOTĂRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

HOTĂRÂRE

privind aprobarea încadrării în categoria functională a drumurilor judetene a unor drumuri si sectoare de drumuri comunale situate în judetul Arad, precum si modificarea lungimii unui drum comunal situat în judetul Arad

 

În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicată, al art. 12 si 13 din Ordonanta Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările si completările ulterioare,

 

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

 

Art. 1. - Se aprobă încadrarea în categoria functională a drumurilor judetene a unor drumuri si sectoare de drumuri comunale situate în judetul Arad, conform anexei nr. 1.

Art. 2. - Se aprobă modificarea lungimii unui drum comunal situat în judetul Arad, conform anexei nr. 2.

Art. 3. - Anexele nr. 1 si 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4. - Anexele nr. 2 si 3 la Hotărârea Guvernului nr. 540/2000 privind aprobarea încadrării în categorii functionale a drumurilor publice si a drumurilor de utilitate privată deschise circulatiei publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 338 si 338 bis din 20 iulie 2000, cu modificările si completările ulterioare, se modifică si se completează în mod corespunzător.

 

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

ministrul administratiei si internelor,

Dan Nica

Ministrul transporturilor si infrastructurii,

Radu Mircea Berceanu

 

Bucuresti, 1 aprilie 2009.

Nr. 404.

 

ANEXA Nr. 1

 

Încadrarea în categoria functională a drumurilor judetene a unor drumuri si sectoare de drumuri comunale situate în judetul Arad

 

Nr. crt.	Indicativul drumului propus	Traseul drumului	Pozitia kilometrică (origine - destinatie)	Lungimea (km)	Provenienta
1.	DJ 709E	Pecica-Sânpetru German	0+000-9+200	9,200	DC 100A (10+900-20+100) Sânpetru German-Pecica
2.	DJ 682N	Zăbrani (DJ 682)-Chesint-DJ 691	0+00-5+000 (0+000-2+000 0+000-3+000)	5,000 (2,000+3,000)	DC 90 Zăbrani-Chesint si DC 89 DJ 691-Chesint

 

ANEXA Nr. 2

 

Modificarea lungimii unui drum comunal situat în judetul Arad

 

Indicativul si traseul initial ale drumului	Pozitii kilometrice initiale (origine, destinatie)	Lungimea tronsonului initial (km)	Indicativul si traseul nou ale drumului	Pozitii kilometrice noi (origine, destinatie)	Lungimea tronsonului nou (km)	Provine din
DC 100A: limita judetului Timis-Sânpetru German  Pecica (DN 7)	3+500-20+100	16,6	DC 100A: limita judetului Timis-Sânpetru German	3+500-10+900	7,4	DC100A

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

HOTĂRÂRE

pentru aprobarea sustinerii financiare a autoritătilor administratiei publice locale, în completarea surselor proprii ale acestora, pentru finantarea proiectelor de investitii în turism pe anul 2009

 

În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicată, si al art. 39 din Ordonanta Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea si desfăsurarea activitătii de turism în România, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 755/2001, cu modificările ulterioare,

 

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

 

Art. 1. - Se aprobă proiectele de investitii în turism prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. - (1) Finantarea realizării documentatiilor tehnice si a lucrărilor de executie a proiectelor de investitii prevăzute la art. 1 se asigură din bugetul autoritătilor administratiei publice locale si, în completare, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Turismului.

(2) Pentru anul 2009 se aprobă alocarea sumelor prevăzute în anexă, din bugetul Ministerului Turismului, capitolul 87.01 „Alte actiuni economice”, titlul „Transferuri între unităti ale administratiei publice”, pentru sustinerea financiară a autoritătilor administratiei publice locale, în completarea surselor proprii ale acestora, pentru finantarea proiectelor de investitii prevăzute la art. 1.

 

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Ministrul turismului,

Elena Gabriela Udrea

Ministrul finantelor publice,

Gheorghe Pogea

 

Bucuresti, 8 aprilie 2009.

Nr. 426.

 

ANEXA

 

LISTA

cuprinzând autoritătile administratiei publice locale care beneficiază de finantarea proiectelor de investitii în turism pe anul 2009, în completarea surselor proprii ale acestora

 

Nr. crt.	Unitatea administrativ-teritorială	Destinatia	Suma alocată - mii lei -
1	JUDETULALBA	TOTAL	1.091
	Consiliul Judetean Alba	1. Constructie baza salvamont Arieseni	1.091
2	JUDETULARGES	TOTAL	3.096
	Consiliul Judetean Arges	1. Constructii refugii de creastă în masivul Făgăras 2. Constructii baze de salvare în masivul Făgăras si în masivul Piatra Craiului 3. Reabilitare trasee turistice montane în masivele Făgăras si Piatra Craiului	3.096
3	JUDETUL BIHOR	TOTAL	886
	Consiliul Judetean Bihor	1. Centre de sisteme de informare turistică si baze salvamont la Stâna de Vale si la Băita-Vârtop	886
4	JUDETUL BRASOV	TOTAL	29.575
	Consiliul Judetean Brasov	1. Modernizări baze de salvare în muntii Bucegi, Făgăras si Piatra Craiului - valea Mălăiesti, vârful Omu, Zănoaga, valea Ciubotea, Valea Sâmbetei, Curmătura 2. Constructii refugii montane în masivul Bucegi si în masivul Făgăras 3. Reabilitare trasee turistice în masivul Bucegi si în masivul Făgăras	6.575
	Consiliul Local Brasov	Schi în România	9.500
	Consiliul Local Predeal	Schi în România	13.500
5	JUDETUL CARAS-SEVERIN	TOTAL	4.657
	Consiliul Judetean Caras-Severin	1. Constructie cabană salvamont si cabană pentru Centrul de informare turistică 2. Constructie refugiu montan	4.657
6	JUDETUL CLUJ	TOTAL	8.119
	Consiliul Judetean Cluj	1. Constructii centre de salvare în masivul Bihor Vlădeasa - Serviciul public salvamont Margău - localitătile Belis, Doda Pilii, Săcuieu	1.819
	Consiliul Judetean Cluj	1. Schi în România - comuna Băisoara	6.300
7	JUDETUL CONSTANTA	TOTAL	9.000
	Consiliul Judetean Constanta	1. Amenajarea unor centre de preventie, tratament medical primar si a punctelor de salvamardin zona litorală a judetului Constanta	9.000
8	JUDETULCOVASNA	TOTAL	756
	Consiliul Local Covasna	1. Reabilitarea căilor de acces din parcul central al statiunii si a Centrului de informare turistică	756
9	JUDETUL DÂMBOVITA	TOTAL	9.370
	Consiliul Judetean Dâmbovita	1. Constructii si reabilitarea de cabane, refugii montane si baze salvamont 2. Refacerea sistemului de semnalizare pe traseele montane	9.370

 

10	JUDETUL HARGHITA	TOTAL	19.495
	Consiliul Local Praid	1. Constructie complex balnear 2. Reabilitare clădire dispensar pentru amenajarea unui centru de informare turistică	9.500
	Consiliul Local Băile Tusnad	1. Modernizarea, consolidarea si extinderea clădirii Casei de Cultură pentru amenajarea unui complex balnear 2. Amenajarea unui traseu pentru cură de teren	4.687
	Consiliul Local Borsec	Schi în România	3.770
11	JUDETUL HUNEDOARA	TOTAL	28.458
	Consiliul Judetean Hunedoara	1. Constructii baze salvamont si refugii montane în masivul Retezat - Râusor, Poiana Pelegii, Pietrele, Bucura, Paltina, Stâna de Râu, Baleia	3.048
	Consiliul Local Vulcan	Schi în România	10.700
	Consiliul Local Petrosani	Schi în România	14.800
12	JUDETUL MARAMURES	TOTAL	21.500
	Consiliul Judetean Maramures	Schi în România	10.500
	Consiliul Local Cavnic	Schi în România	11.000
13	JUDETUL MURES	TOTAL	4.633
	Consiliul Local Sovata	1. Amenajare lac de agrement în zona lacului Tineretului	4.633
14	JUDETUL NEAMT	TOTAL	992
	Consiliul Judetean Neamt	1. Constructii si reabilitare de refugii montane si baze salvamont în masivul Ceahlău 2. Refacerea sistemului de semnalizare pe traseele montane în masivul Ceahlău	992
15	JUDETUL PRAHOVA	TOTAL	32.637
	Consiliul Judetean Prahova	1. Constructii baze salvamont în masivul Bucegi la Busteni - Babele si Sinaia - Cota 1400 2. Constructie Centru de informare turistică în parcul natural Bucegi	1.862
	Consiliul Local Azuga	Schi în România	11.500
	Consiliul Local Busteni	Schi în România	9.775
	Consiliul Local Sinaia	Schi în România	9.500
16	JUDETULSIBIU	TOTAL	9.569
	Consiliul Judetean Sibiu	1. Constructie bază salvamont Bâlea Lac 2. Refacerea refugiilor montane si a sistemului de semnalizare pentru trasee turistice montane	1.069
	Consiliul Local Ocna Sibiului	1. Amenajarea parcului balnear 2. Modernizarea si amenajarea salinelor exterioare	8.500
17	JUDETUL SUCEAVA	TOTAL	9.500
	Consiliul Local Câmpulung Moldovenesc	Schi în România	9.500
18	JUDETULTULCEA	TOTAL	25.500
	Consiliul Judetean Tulcea	1. Amenajare plajă Sulina 2. Miniporturi în localitătile Sfântu Gheorghe si Murighiol	25.500
19	JUDETUL VÂLCEA	TOTAL	8.000
	Consiliul Local Băile Govora	1. Reabilitarea Casei de Cultură în vederea amenajării muzeului balnear 2. Constructie Centru de informare turistică si bază de kineto terapie	5.500
	Consiliul Local Călimănesti	1. Centre de informare turistică în localitătile Călimănesti si Căciulata 2. Amenajare traseu pentru cură de teren	2.500
	TOTAL GENERAL:		226.964

 

DECIZII ALE PRIMULUI - MINISTRU

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

PRIMUL - MINISTRU

 

DECIZIE

privind stabilirea atributiilor domnului Bud Radu, inspector guvernamental în cadrul Secretariatului General al Guvernului

 

În temeiul art. 12 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 341/2007 privind intrarea în categoria înaltilor functionari publici, managementul carierei si mobilitatea înaltilor functionari publici, cu modificările si completările ulterioare, si al art. 19 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor, cu modificările si completările ulterioare,

 

primul-ministru emite prezenta decizie.

 

Art. 1. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Bud Radu, inspector guvernamental în cadrul Secretariatului General al Guvernului, este desemnat să îndeplinească, la nivelul zonei de nord-vest a tării, cu sediul în municipiul Satu Mare, atributii ce intră în sfera de competentă a Ministerului Dezvoltării Regionale si Locuintei. Fisa de descriere a atributiilor si responsabilitătilor si a modului de raportare a activitătii desfăsurate se stabileste prin ordin al ministrului dezvoltării regionale si locuintei. Plata drepturilor salariale ale inspectorului guvernamental si a celorlalte drepturi aferente se realizează de Secretariatul General al Guvernului, în conditiile legii, pe bază de pontaj si raport bilunar de urmărire a indicatorilor punctuali ai activitătii pe care o desfăsoară în teritoriu, aprobat de ordonatorul de credite si/sau reprezentantul Ministerului Dezvoltării Regionale si Locuintei la nivelul judetului Satu Mare. Evaluarea anuală se realizează, în conditiile legii, pe baza raportărilor realizate în urma activitătii desfăsurate.

Art. 2. - Pe data intrării în vigoare a prezentei decizii se abrogă Decizia primului-ministru nr. 438/2009 privind stabilirea atributiilor domnului Bud Radu, inspector guvernamental în cadrul Secretariatului General al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 209 din 1 aprilie 2009.

 

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Daniela Nicoleta Andreescu

 

Bucuresti, 9 aprilie 2009.

Nr. 470.

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

PRIMUL – MINISTRU

 

DECIZIE

pentru eliberarea domnului comisar-sef de politie Trifan Florea Tiberiu din functia de sef al Departamentului Schengen, cu rang de secretar de stat, de la Ministerul Administratiei si Internelor

 

În temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor, cu modificările si completările ulterioare, precum si al art. 2 alin. (1) si (4) din Hotărârea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatorică si efectivele Ministerului Administratiei si Internelor, cu modificările si completările ulterioare,

 

primul-ministru emite prezenta decizie.

 

Articol unic. - Pe data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul comisar-sef de politie Trifan Florea Tiberiu se eliberează din functia de sef al Departamentului Schengen, cu rang de secretar de stat, de la Ministerul Administratiei si Internelor.

 

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Daniela Nicoleta Andreescu

 

Bucuresti, 9 aprilie 2009.

Nr. 471.

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

PRIMUL-MINISTRU

 

DECIZIE

pentru numirea domnului Nicolae Serban în functia de sef al Departamentului Schengen, cu rang de secretar de stat, în cadrul Ministerului Administratiei si Internelor

 

În temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor, cu modificările si completările ulterioare, precum si al art. 2 alin. (1) si (4) din Hotărârea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatorică si efectivele Ministerului Administratiei si Internelor, cu modificările si completările ulterioare,

 

primul-ministru emite prezenta decizie.

 

Articol unic. - Pe data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Nicolae Serban se numeste în functia de sef al Departamentului Schengen, cu rang de secretar de stat, în cadrul Ministerului Administratiei si Internelor.

 

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Daniela Nicoleta Andreescu

 

Bucuresti, 9 aprilie 2009.

Nr. 472.

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

PRIMUL – MINISTRU

 

DECIZIE

pentru eliberarea domnului Csutak-Nagy Laszlo din functia de vicepresedinte al Autoritătii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor

 

În temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor, cu modificările si completările ulterioare, al art. 6⁶ alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activitătii sanitar-veterinare si pentru siguranta alimentelor, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 215/2004, cu modificările si completările ulterioare, si al art. 4 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 130/2006 privind organizarea si functionarea Autoritătii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor si a unitătilor din subordinea acesteia, cu modificările si completările ulterioare,

 

primul-ministru emite prezenta decizie.

 

Articol unic. - Pe data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Csutak-Nagy Laszlo se eliberează din functia de vicepresedinte al Autoritătii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor.

 

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Daniela Nicoleta Andreescu

 

Bucuresti, 9 aprilie 2009.

Nr. 473.

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

PRIMUL-MINISTRU

 

DECIZIE

pentru numirea domnului Mihai Puia în functia de vicepresedinte, cu rang de subsecretar de stat, la Autoritatea Natională Sanitară Veterinară si pentru Siguranta Alimentelor

 

În temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor, cu modificările si completările ulterioare, al art. 6⁶ alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activitătii sanitar-veterinare si pentru siguranta alimentelor, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 215/2004, cu modificările si completările ulterioare, si al art. 4 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 130/2006 privind organizarea si functionarea Autoritătii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor si a unitătilor din subordinea acesteia, cu modificările si completările ulterioare,

 

primul-ministru emite prezenta decizie.

 

Articol unic. - Pe data intrării în vigoare a prezentei decizii, domnul Mihai Puia se numeste în functia de vicepresedinte, cu rang de subsecretar de stat, la Autoritatea Natională Sanitară Veterinară si pentru Siguranta Alimentelor.

 

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Daniela Nicoleta Andreescu

 

Bucuresti, 9 aprilie 2009.

Nr. 474.

 

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

 

MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

 

ORDIN

pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea si depunerea situatiilor financiare trimestriale ale institutiilor publice, precum si a unor raportări financiare lunare în anul 2009

 

În temeiul prevederilor art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice, cu modificările si completările ulterioare,

în baza prevederilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificările ulterioare, ale art. 80 alin. (2) si ale art. 84 din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificările si completările ulterioare, ale art. 4 din Legea contabilitătii nr. 82/1991, republicată, ale art. 7 din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 275/2008, cu modificările si completările ulterioare,

ministrul finantelor publice emite următorul ordin:

Art. 1. - Se aprobă Normele metodologice privind întocmirea si depunerea situatiilor financiare trimestriale ale institutiilor publice, precum si a unor raportări financiare lunare în anul 2009, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. - Directia generală de metodologie contabilă institutii publice va lua măsuri pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin.

Art. 3. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

 

p. Ministrul finantelor publice,

Gheorghe Gherghina,

secretar de stat

 

Bucuresti, 3 aprilie 2009.

Nr. 629

 

ANEXĂ

 

NORME METODOLOGICE

privind întocmirea si depunerea situatiilor financiare trimestriale ale institutiilor publice, precum si a unor raportări financiare lunare în anul 2009

 

CAPITOLUL A

Situatii financiare trimestriale

 

1. Autoritătile publice, ministerele, celelalte organe ale administratiei publice centrale si locale, institutiile publice autonome si institutiile publice aflate în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea lor au obligatia, potrivit Legii contabilitătii nr. 82/1991, republicată, să întocmească situatii financiare trimestriale si anuale.

2. Situatiile financiare care se întocmesc de institutiile publice la finele trimestrelor I, II si III în anul 2009 se compun din: bilant, contul de rezultat patrimonial, situatia fluxurilor de trezorerie, conturi de executie bugetară si anexe la situatiile financiare care includ politici contabile si note explicative.

3. Institutiile publice întocmesc situatiile financiare trimestriale în anul 2009 potrivit modelelor prevăzute în anexele*) la prezentele norme metodologice, adaptate structurii indicatorilor aprobati în Legea bugetului de stat pe anul 2009 nr. 18/2009 si în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2009 nr. 19/2009, precum si potrivit altor acte normative în vigoare, care le înlocuiesc pe cele aprobate prin Ordinul ministrului finantelor publice nr. 616/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea, semnarea, depunerea, componenta si modul de completare a situatiilor financiare trimestriale ale institutiilor publice în anul 2006, precum si modelele acestora.

Corelatiile dintre formulare sunt prevăzute în anexa nr. 41 la prezentele norme metodologice.

4. Modelele formularelor actualizate si corelatiile dintre acestea, valabile pentru raportările trimestriale ale anului 2009, sunt afisate si pe site-ul Ministerului Finantelor Publice: www.mfinante.ro/legislatie/reglementaricontabile.

5. Legea nr. 82/1991, republicată, prevede la art. 36 alin. (4) si (5) următoarele:

„(4) Institutiile publice si celelalte persoane juridice, ai căror conducători au calitatea de ordonator de credite, depun un exemplar din situatiile financiare trimestriale si anuale la organul ierarhic superior, la termenele stabilite de acesta.

(5) Autoritătile publice, ministerele si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, institutiile publice finantate integral din venituri proprii, ai căror conducători au calitatea de ordonatori principali de credite, precum si directiile generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti, pentru situatiile financiare centralizate pe ansamblul judetului si al municipiului Bucuresti privind executia bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificările si completările ulterioare, depun la Ministerul Finantelor Publice un exemplar din situatiile financiare trimestriale si anuale, potrivit normelor emise de acesta, la următoarele termene:

a) în termen de 60 de zile de la încheierea exercitiului financiar;

b) în termen de 45 de zile de la încheierea trimestrului de referintă.”

Având în vedere reglementările mai sus mentionate, se stabilesc următoarele:

a) în vederea prezentării la termen a situatiilor financiare centralizate, ordonatorii principali de credite vor stabili termenele de depunere a situatiilor financiare de către ordonatorii secundari sau tertiari de credite, după caz, iar ordonatorii secundari de credite vor stabili termenele de depunere a situatiilor financiare pentru ordonatorii tertiari de credite;

b) în vederea prezentării la termen a situatiilor financiare centralizate ale unitătilor administrativ-teritoriale pe ansamblul judetului si al municipiului Bucuresti, directorul executiv al directiei generale a finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti va stabili termenele de depunere a situatiilor financiare de către unitătile administrativ-teritoriale (comune, orase, municipii, judete);

c) termenul de predare la Ministerul Finantelor Publice - Directia generală de metodologie contabilă institutii publice - a situatiilor financiare prevăzute la art. 36 alin. (5) din Legea nr. 82/1991, republicată, la finele trimestrului I 2009 este 15 mai 2009. Pentru trimestrele II si III, termenul este 14 august, respectiv 16 noiembrie 2009.

Autoritătile publice, ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale si institutiile publice autonome au obligatia să se prezinte la Directia generală a tehnologiei informatiei din cadrul Ministerului Finantelor Publice pentru a primi gratuit discheta cu programul informatic de centralizare a situatiilor financiare pentru institutiile publice, în vederea depunerii situatiei financiare centralizate la Ministerul Finantelor Publice si pe suport magnetic. Nu se admite depunerea situatiilor financiare fără prezentarea pe suport magnetic.

Nedepunerea situatiilor financiare la termenele prevăzute mai sus atrage răspunderea persoanelor vinovate, potrivit legii.

Situatiile financiare centralizate se depun la Ministerul Finantelor Publice de către conducătorii compartimentelor financiar-contabile sau de persoane cu atributii în activitatea de analiză si centralizare a acestora, care să poată oferi informatiile necesare în legătură cu structura si continutul informatiilor din situatiile financiare prezentate.

6. Autoritătile publice, ministerele, celelalte organe ale administratiei publice centrale si locale, institutiile publice autonome si institutiile publice subordonate au obligatia înscrierii codului de activitate din noua Clasificare a activitătilor din economia natională - CAEN, aprobată prin Ordinul presedintelui Institutului National de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activitătilor din economia natională - CAEN, clasificare ce se aplică de la 1 ianuarie 2008.

7. Autoritătile publice, ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale, alte autorităti publice, precum si institutiile publice din subordinea acestora, care încasează, administrează si utilizează venituri proprii, potrivit legii, vor raporta executia bugetului astfel:

7.1. executia bugetului activitătilor finantate integral din venituri proprii cuprinse în anexa nr. 3 la Legea nr. 18/2009, potrivit structurii bugetului aprobat (codul 10);

7.2. executia bugetului institutiilor publice si activitătilor finantate integral sau partial din venituri proprii, cuprinse în anexa nr. 3 la Legea nr. 18/2009, precum si în anexa nr. 6/04 la Legea nr. 19/2009, potrivit structurii bugetului aprobat (codul 10);

7.3. executia cumulată a bugetului institutiilor publice si activitătilor finantate integral sau partial din venituri proprii care va include atât executia bugetelor prevăzute la subpct. 7.1 si 7.2, cât si a celorlalte bugete care cuprind veniturile proprii si cheltuielile efectuate potrivit unor legi specifice (codul 20).

Autoritătile publice, ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale, alte autorităti publice care raportează executia cumulată a bugetului institutiilor publice finantate integral sau partial din venituri proprii, conform subpct. 7.3, vor prezenta si o listă cu institutiile a căror executie bugetară este inclusă în această anexă.

8. Plătile efectuate din fonduri externe nerambursabile de preaderare (PHARE, ISPA, SAPARD) de către agentii/autorităti de implementare în numele institutiei publice se raportează în anexa nr. 6 „Contul de executie a bugetului institutiei publice - Cheltuieli”, anexa nr. 7 „Contul de executie a bugetului institutiilor publice - Cheltuieli”, anexa nr. 18 „Contul de executie a bugetului fondurilor externe nerambursabile - Cheltuieli”, după caz, puse de acord cu datele din evidenta agentiilor/autoritătilor de implementare (Oficiul de Plăti si Contractare PHARE sau alte agentii/autorităti de implementare).

Anexele nr. 6 si 7 la situatiile financiare trimestriale ce se depun la Ministerul Finantelor Publice - Directia generală de metodologie contabilă institutii publice vor purta viza agentiilor/autoritătilor de implementare prin care se confirmă exactitatea plătilor nete de casă raportate în conturile de executie de către institutiile publice - beneficiari finali ai fondurilor externe nerambursabile.

Totodată, aceste plăti nu se raportează de către institutiile publice în „Situatia fluxurilor de trezorerie” (anexele nr. 3 si 4).

9. Ministerele, alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si locale, precum si institutiile subordonate acestora, care încheie protocoale de predare/preluare de institutii, structuri sau activităti potrivit unor acte normative pentru stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administratiei publice centrale si locale, vor avea în vedere următoarele:

a) ministerele, alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si locale, precum si institutiile subordonate acestora, care au predat institutii, structuri sau activităti, întocmesc bilantul contabil de închidere la data predării/preluării, cu datele privind „Soldul la începutul anului” (coloana 1) si „Soldul la data predării/preluării” (coloana 2). Pe baza datelor înscrise în coloana 2 se scad din evidenta contabilă drepturile si obligatiile institutiei, structurii sau activitătii predate, inclusiv bunurile mobile si imobile aflate în administrare sau, după caz, în proprietatea acestora, astfel:

 

 

b) ministerele, alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si locale, precum si institutiile subordonate acestora, care au preluat institutii, structuri sau activităti, înregistrează în evidenta contabilă drepturile si obligatiile institutiei, structurii sau activitătii preluate, inclusiv bunurile mobile si imobile aflate în administrare sau, după caz, în proprietatea acestora, pe baza datelor înscrise în coloana 2 din bilantul contabil de închidere întocmit la data predării/preluării, astfel:

 

 

Datele din coloana 1 „Soldul la începutul anului” se raportează în bilantul institutiilor publice care au preluat alte institutii, structuri sau activităti.

Bilantul contabil de închidere întocmit la data predării va fi însotit de balanta de verificare sintetică, contul de rezultat patrimonial, situatia fluxurilor de trezorerie, conturile de executie întocmite în structura bugetelor aprobate si celelalte anexe pentru activitatea finantată din buget (de stat, local, asigurări sociale de stat, asigurări de somaj, Fondul national unic de asigurări sociale de sănătate), venituri proprii, venituri proprii si subventii, credite externe, credite interne, fonduri externe nerambursabile, după caz, întocmite potrivit metodologiei existente.

10. Institutiile publice (sectoarele municipiului Bucuresti) care au utilizat contul 524 „Disponibil din venituri încasate pentru bugetul capitalei”, pentru evidentierea sumelor încasate potrivit legii, reprezentând veniturile bugetului local al capitalei, stornează operatiunile respective înregistrate în perioada 1 ianuarie - 31 martie 2009 din acest cont si le înregistrează în contul 5294 cu aceeasi denumire.

11. La „Conturile de executie - Cheltuieli” (anexele nr. 6, 7, 10, 11, 13, 16, 18 si 20), coloana 1 se completează cu credite de angajament aferente actiunilor multianuale cuprinse în anexele la bugetele ordonatorilor principali de credite, anexe ce sunt considerate parte integrantă a respectivelor bugete. Creditele de angajament si actiunile multianuale sunt definite în Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificările ulterioare, Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificările si completările ulterioare, si în Ordinul ministrului finantelor publice nr. 547/2009 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor institutiilor publice, precum si organizarea, evidenta si raportarea angajamentelor bugetare si legale, aprobate prin Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1.792/2002, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea J, nr. 216 din 3 aprilie 2009.

12. În vederea întocmirii corecte a anexei nr. 40 a „Situatia activelor si datoriilor financiare ale institutiilor publice din administratia centrală la data de....” , anexei nr. 40 b „Situatia activelor si datoriilor financiare ale institutiilor publice din administratia locală la data de......” si anexei nr. 40 c „Situatia activelor si datoriilor financiare ale institutiilor publice din domeniul asigurărilor sociale (de stat, somaj, sănătate) la data de....”, institutiile publice trebuie să dezvolte conturile contabile în analitice distincte, astfel încât acestea să poată furniza informatii detaliate pe subsectoarele administratiei publice: subsectorul administratie publică centrală, subsectorul administratie publică locală, subsectorul asigurări sociale.

În subsectorul administratie publică centrală (cod S1311) se cuprind institutiile publice definite în Legea nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, incluzând Parlamentul, Administratia Prezidentială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, alte autorităti publice, institutiile publice autonome, precum si institutiile publice din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare a acestora.

În subsectorul administratie publică locală (cod S1313) se cuprind institutiile publice locale definite în Legea nr. 273/2006, cu modificările si completările ulterioare, incluzând comunele, orasele, municipiile, sectoarele municipiului Bucuresti, judetele, municipiul Bucuresti, institutiile si serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridică, indiferent de modul de finantare a acestora.

În subsectorul asigurări sociale (cod S1314) se cuprind:

- Casa Natională de Asigurări de Sănătate si institutiile subordonate;

- Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Sigurantei Nationale si Autoritătii Judecătoresti;

- Casa de Asigurări de Sănătate a Ministerului Transporturilor si Infrastructurii;

- Casa Natională de Pensii si Alte Drepturi de Asigurări Sociale si institutiile subordonate;

- Agentia Natională pentru Ocuparea Fortei de Muncă si institutiile subordonate.

*) Anexele la normele metodologice se publică ulterior în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 bis în afara abonamentului, care se poate achizitiona de la Centrul pentru relatii cu publicul al Regiei Autonome „Monitorul Oficial”, Bucuresti, sos. Panduri nr. 1.

 

CAPITOLUL B

Raportări financiare lunare

 

1. Autoritătile publice, ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale, precum si institutiile publice autonome care încasează, administrează si utilizează venituri proprii potrivit art. 65 din Legea nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, raportează lunar executia centralizată a bugetelor institutiilor publice finantate integral sau partial din venituri proprii, aflate în subordinea, în coordonarea sau sub autoritatea lor, inclusiv a activitătilor finantate integral din venituri proprii si, respectiv, a Fondului pentru mediu, în formularele din anexa nr. 5 „Contul de executie a bugetului institutiei publice - Venituri”, respectiv din anexele nr. 6 si 7.

La raportările lunare în formularul „Contul de executie a bugetului institutiei publice - Venituri” (anexa nr. 5) se completează numai coloana 1 „Prevederi bugetare aprobate la finele perioadei de raportare”, coloana 2 „Prevederi bugetare trimestriale cumulate” si coloana 6 „încasări realizate”, iar în formularul din anexele nr. 6 si 7 se completează numai coloana 1 „Credite de angajament”, coloana 2 „Credite bugetare anuale aprobate la finele perioadei de raportare”, coloana 3 „Credite bugetare trimestriale cumulate” si coloana 6 „Plăti efectuate”.

2. Unitătile administrativ-teritoriale raportează lunar executia cheltuielilor din finantările rambursabile externe si interne, precum si executia veniturilor si cheltuielilor evidentiate în afara bugetului local, astfel:

a) cheltuielile efectuate din finantările rambursabile externe si interne, în formularele:

- anexa nr. 15 „Contul de executie a bugetului creditelor externe - Cheltuieli”;

- anexa nr. 16 „Contul de executie a bugetului creditelor interne - Cheltuieli”;

- anexa nr. 7 „Contul de executie a bugetului institutiilor publice - Cheltuieli”;

b) veniturile si cheltuielile evidentiate în afara bugetului local, în formularele:

- anexa nr. 19 „Contul de executie a veniturilor si cheltuielilor evidentiate în afara bugetului local - Venituri”;

- anexa nr. 20 „Contul de executie a veniturilor si cheltuielilor evidentiate în afara bugetului local - Cheltuieli”;

- anexa nr. 7 „Contul de executie a bugetului institutiilor publice - Cheltuieli”.

În anexa nr. 19 „Contul de executie a veniturilor si cheltuielilor evidentiate în afara bugetului local - Venituri” (formular din situatiile financiare), la indicatorul „Venituri” de la codul 36.11.10 „Fondul de rulment”, în cursul anului se vor raporta numai veniturile încasate în anul curent (fără cuprinderea excedentului rezultat din anii precedenti) provenite din dobânzile încasate în cursul anului pentru disponibilitătile aflate în conturi la Trezoreria Statului (lunar).

3. Detalierea pe clasificatia economică se efectuează pe capitole, titluri si articole de cheltuieli.

4. Termenul de depunere la Ministerul Finantelor Publice - Directia generală de metodologie contabilă institutii publice a raportărilor financiare lunare precizate la cap. B pct. 1 si 2 este data de 15 a lunii următoare celei de raportare.